5月15日是我國首個全國投資者保護宣傳日，為進一步倡導理性投資文化，切實維護廣大投資者合法權益，中國證監(jiān)會將每年5月15日設立為“全國投資者保護宣傳日”，旨在通過在全國組織各方上下聯(lián)動，積極開展形式多樣的投資者保護活動，建立起監(jiān)管部門主導推動、相關部門聯(lián)動、行業(yè)主動盡責、公眾積極參與的投資者保護工作長效機制，進一步提升投資者保護的滲透力、輻射力和影響力，打造更加健康、和諧、公平的資本市場生態(tài)系統(tǒng)，助力構建規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。讓投資者保護理念深入人心，成為大家的自覺行動。
公司董事會始終高度重視投資者關系管理工作，通過年度網上業(yè)績說明會、新疆轄區(qū)上市公司投資者集體接待日線上交流會、投資者熱線、互動平臺、微信公眾號等方式持續(xù)開展與投資者的交流。不斷增進投資者對于公司經營發(fā)展情況的了解，提升公司信息透明度，積極參與建立投資者保護工作的長效機制。
《新法》已于2020年3月1日起施行。本次法修訂，按照頂層制度設計要求，進一步完善了市場基礎制度，體現了市場化、法治化、國際化方向，為市場全面深化改革落實落地，有效防控市場風險，提高上市公司質量，切實維護投資者合法權益，促進市場服務實體經濟功能發(fā)揮，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提供了堅強的法治保障，具有非常重要而深遠的意義。我們提示廣大投資者關注本次新《法》的十大修訂要點：
一是全面推行發(fā)行注冊制度。在總結上海交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制的經驗基礎上，新法貫徹落實十八屆三中全會關于注冊制改革的有關要求和十九屆四中全會完善資本市場基礎制度要求，按照全面推行注冊制的基本定位，對發(fā)行制度做了系統(tǒng)的修改完善，充分體現了注冊制改革的決心與方向。同時，考慮到注冊制改革是一個漸進的過程，新法也授權國務院對發(fā)行注冊制的具體范圍、實施步驟進行規(guī)定，為有關板塊和品種分步實施注冊制留出了必要的法律空間。
二是顯著提高違法違規(guī)成本。新法大幅提高對違法行為的處罰力度。如對于欺詐發(fā)行行為，從原來最高可處募集資金百分之五的罰款，提高至募集資金的一倍；對于上市公司信息披露違法行為，從原來最高可處以六十萬元罰款，提高至一千萬元；對于發(fā)行人的控股股東、實際控制人組織、指使從事虛假陳述行為，或者隱瞞相關事項導致虛假陳述的，規(guī)定最高可處以一千萬元罰款等。同時，新法對違法民事賠償責任也做了完善。如規(guī)定了發(fā)行人等不履行公開承諾的民事賠償責任，明確了發(fā)行人的控股股東、實際控制人在欺詐發(fā)行、信息披露違法中的過錯推定、連帶賠償責任等。
三是完善投資者保護制度。新法設專章規(guī)定投資者保護制度，作出了許多頗有亮點的安排。包括區(qū)分普通投資者和專業(yè)投資者，有針對性的做出投資者權益保護安排；建立上市公司股東權利代為行使征集制度；規(guī)定債券持有人會議和債券受托管理人制度；建立普通投資者與公司糾紛的強制調解制度；完善上市公司現金分紅制度。尤其值得關注的是，為適應發(fā)行注冊制改革的需要，新法探索了適應我國國情的民事訴訟制度，規(guī)定投資者保護機構可以作為訴訟代表人，按照“明示退出”“默示加入”的訴訟原則，依法為受害投資者提起民事?lián)p害賠償訴訟。
四是進一步強化信息披露要求。新法設專章規(guī)定信息披露制度，系統(tǒng)完善了信息披露制度。包括擴大信息披露義務人的范圍；完善信息披露的內容；強調應當充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息；規(guī)范信息披露義務人的自愿披露行為；明確上市公司收購人應當披露增持股份的資金來源；確立發(fā)行人及其控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員公開承諾的信息披露制度等。
五是完善交易制度。優(yōu)化有關上市條件和退市情形的規(guī)定；完善有關內幕交易、操縱市場、利用未公開信息的法律禁止性規(guī)定；強化交易實名制要求，任何單位和個人不得違反規(guī)定，出借賬戶或者借用他人賬戶從事交易；完善上市公司股東減持制度；規(guī)定交易停復牌制度和程序化交易制度；完善交易所防控市場風險、維護交易秩序的手段措施等。
六是落實“放管服”要求取消相關行政許可。包括取消公司董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格核準；調整會計師事務所等服務機構從事業(yè)務的監(jiān)管方式，將資格審批改為備案；將協(xié)議收購下的要約收購義務豁免由經證監(jiān)會免除，調整為按照證監(jiān)會的規(guī)定免除發(fā)出要約等。
七是壓實中介機構市場“看門人”法律職責。規(guī)定公司不得允許他人以其名義直接參與的集中交易；明確保薦人、承銷的公司及其直接責任人員未履行職責時對受害投資者所應承擔的過錯推定、連帶賠償責任；提高服務機構未履行勤勉盡責義務的違法處罰幅度，由原來最高可處以業(yè)務收入五倍的罰款，提高到十倍，情節(jié)嚴重的，并處暫停或者禁止從事服務業(yè)務等。
八是建立健全多層次資本市場體系。將交易場所劃分為交易所、國務院批準的其他全國性交易場所、按照國務院規(guī)定設立的區(qū)域性股權市場等三個層次；規(guī)定交易所、國務院批準的其他全國性交易場所可以依法設立不同的市場層次；明確非公開發(fā)行的，可以在上述交易場所轉讓；授權國務院制定有關全國性交易場所、區(qū)域性股權市場的管理辦法等。
九是強化監(jiān)管執(zhí)法和風險防控。明確了證監(jiān)會依法監(jiān)測并防范、處置市場風險的職責；延長了證監(jiān)會在執(zhí)法中對違法資金、的凍結、查封期限；規(guī)定了證監(jiān)會為防范市場風險、維護市場秩序采取監(jiān)管措施的制度；增加了行政和解制度，市場誠信檔案制度；完善了市場禁入制度，規(guī)定被市場禁入的主體，在一定期限內不得從事交易等。
十是擴大法的適用范圍。將存托憑證明確規(guī)定為法定；將資產支持和資產管理產品寫入法，授權國務院按照法的原則規(guī)定資產支持、資產管理產品發(fā)行、交易的管理辦法。同時，考慮到領域跨境監(jiān)管的現實需要，明確在我國境外的發(fā)行和交易活動，擾亂我國境內市場秩序，損害境內投資者合法權益的，依照法追究法律責任等。
此外，此次法修訂還對上市公司收購制度、公司業(yè)務管理制度、登記結算制度、跨境監(jiān)管協(xié)作制度等作了完善。
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